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El Código Contencioso de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 del 2011) en su artículo 69 establece que: “… Cuando se desconozca la información sobre el destinatario, el aviso, con copia íntegra del acto administrativo, se publicará en la página electrónica y en todo caso en un lugar de acceso al público de la respectiva entidad por el término de cinco (5) días, con la advertencia de que la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al retiro del aviso”. 

Por ello, GASCARIBE S.A. E.S.P. pública en la página web de la empresa, el acto administrativo No. 240-23-202777 expedida el 11/10/2023, dirigido al (la) señor(a) IVAN DAVID  CAMPO FLOREZ, y por el término de cinco (5) días hábiles contados a partir de hoy 08/11/2023 y será desfijado el día 16/11/2023, a las 4:30 p.m., así:

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RESOLUCION No. 240-23-202777 de 23/10/2023

Por medio de la cual se resuelve un recurso de reposición y en subsidio de apelación presentado por el (la) señor (a) IVAN DAVID CAMPO FLOREZ, referente al servicio de Gas Natural del inmueble ubicado en la CALLE 17 NO. 7 – 20 LOCAL 1 DE VALLEDUPAR – CESAR, Contrato No.: 66261197.

El Jefe del Departamento de Atención al Usuario de GASES DEL CARIBE S. A. EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias y, considerando:

ANTECEDENTES

PRIMERO: Que el señor IVAN DAVID CAMPO FLOREZ, realizó reclamación en nuestras oficinas de atención al usuario, el día 14 de septiembre de 2023, bajo radicado No. 23-004451, referente al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 17 NO. 7 – 20 LOCAL 1 DE VALLEDUPAR – CESAR.

SEGUNDO: Que mediante comunicación No. 23-240-148202 del 21 de septiembre de 2023, GASCARIBE S.A. E.S.P. dio respuesta de fondo, al derecho de petición presentado por el señor IVAN DAVID CAMPO FLOREZ, cuya notificación se realizó por aviso el día 03 de octubre de 2023.

TERCERO: Que mediante escrito de fecha 11 de octubre de 2023, radicado bajo No. 23-004795, el señor IVAN DAVID CAMPO FLOREZ, presentó ante GASCARIBE S.A. E.S.P., dentro del término legal previsto en el artículo 154 de la Ley 142 de 1994, recurso de reposición y en subsidio el de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios contra la comunicación No. 23-240-148202 del 21 de septiembre de 2023.

ANALISIS

  1. Que GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS se encuentra regulada por la Ley 142 de 1994 y demás normas concordantes.
  • Sea lo primero indicar que, mediante la comunicación recurrida se le indicó que, “proceden los recursos de Reposición y en subsidio el de Apelación para ante la Superintendencia de Servicios Públicos, dentro de los (5) cinco días hábiles siguientes a su notificación, SOLO respecto al acto de suspensión ejecutada el día 15 de septiembre de 2023” por lo que, la empresa solo se pronunciará acerca del proceso de suspensión y reconexión.
  • Lo anterior teniendo en cuenta que respecto a su inconformidad relativa a los conceptos de CONSUMO NO FACTURADO, CONTRIBUCIÓN y VISITA TÉCNICA no se concedieron los recursos de ley, toda vez que, la actuación administrativa correspondiente al cobro de dichos conceptos se encuentra en firme de acuerdo con lo previsto en el artículo 87 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, tal como se indicó en la Comunicación No. 23-240-148202 del 21 de septiembre de 2023.

De igual forma, le reiteramos que la citada actuación administrativa se encuentra en firme ya que contra ella no fueron presentados los recursos de reposición ante la empresa y subsidiariamente el de apelación para ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

Lo anterior, tiene fundamento en lo establecido en el Artículo 87 numeral 2 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Artículo 87. Firmeza de los actos administrativos. Los actos administrativos quedarán en firme: 2. Desde el día siguiente a la publicación, comunicación o notificación de la decisión sobre los recursos interpuestos…”. (Subrayado fuera del texto).

Por lo anteriormente expuesto, le informamos que, para GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, no es procedente pronunciarse respecto de los valores facturados en el citado servicio por concepto de consumo no facturado, contribución y visita técnica, en este recurso.

Es importante recalcar que en la comunicación no. 23-240-148202 del 21 de septiembre de 2023, la empresa respondió cada una de las peticiones sobre las cuales usted hacía referencia en la carta presentada el día 14 de septiembre de 2023, sin embargo, una vez revisada nuestra base de datos se pudo evidenciar que el día 18 de septiembre de 2023 usted presento nuevamente otra solicitud junto con otras peticiones la cual fue respondida mediante la Comunicación no. 23-240-149812 del 2 de octubre de 2023.

Así las cosas, es claro que al presentar los días 14 y 18 de septiembre de 2023 solicitudes distintas, estas fueron respondidas cada una de forma independiente mediante la comunicación no. 23-240-148202 del 21 de septiembre de 2023 y la Comunicación no. 23-240-149812 del 2 de octubre de 2023, respectivamente.

  1. Ahora bien, el día 11 de septiembre de 2023, fue generada la orden de suspensión desde centro de medición del servicio de gas natural de dicho inmueble, toda vez que, se encontraba incurso en una causal de suspensión, por mora en el pago de la factura del mes de agosto de 2023, la cual fue ejecutada el día 15 de septiembre de 2023. Anexamos al expediente copia del informe/registro.
  1. Teniendo en cuenta que, a pesar de estar el servicio suspendido, el medidor seguía registrando diferencias de lecturas, toda vez que, estaba haciendo uso del servicio sin autorización de la empresa, se le generó una nueva orden de suspensión desde acometida el día 21 de septiembre de 2023 la cual fue ejecutada el día 22 de septiembre de 2023. Anexamos al expediente copia del informe/registro.

El anterior procedimiento, se realizó de conformidad con lo establecido en el artículo 140 de la Ley 142 de 1994, que establece: “Suspensión por incumplimiento. El incumplimiento del contrato por parte del suscriptor o usuario da lugar a la suspensión del servicio en los eventos señalados en las condiciones uniformes del contrato de servicios y en todo caso en los siguientes: La falta de pago por el término que fije la entidad prestadora, sin exceder en todo caso de dos (2) períodos de facturación en el evento en que ésta sea bimestral y de tres (3) períodos cuando sea mensual…

Tal como lo indica la Ley, son las empresas prestadoras del servicio las que indican en sus contratos las causales de suspensión y el término para realizar la suspensión del servicio.

Al respecto, el contrato de condiciones uniformes celebrado con la empresa establece entre las causales de suspensión del servicio lo siguiente: “Constituyen causales de suspensión por incumplimiento del contrato por parte del suscriptor o usuario, los siguientes casos: 1. Por la falta de pago oportuno de por lo menos un período de facturación, sin exceder en todo caso de dos (2) períodos de facturación, salvo que exista reclamación o recurso interpuesto de manera oportuna”.

Igualmente, en la facturación del servicio se indica la fecha a partir de la cual se realizará la suspensión, con el fin de que el usuario tenga conocimiento y realice sus pagos antes de la fecha indicada. 

  1. Una vez eliminada la causal de suspensión, se realizó la reconexión del servicio el día 28 de septiembre de 2023, cuyo costo ascendió a la suma de $247.733,oo, financiado en 48 cuotas las cuales se empezaron a facturar en el citado servicio desde la facturación del mes de octubre de 2023, bajo el concepto de Reconexión desde acometida, de conformidad con lo establecido en el artículo 142[1] de la Ley 142 de 1994. Anexamos al expediente copia del informe/registro.
  1. Consideramos importante mencionarle que, el reverso de nuestra factura cuenta con una leyenda que establece lo siguiente:

“El no pago oportuno de la factura, dará lugar a la suspensión del servicio a partir de la fecha indicada en ésta. Contra la decisión de suspender el servicio por mora, procede el recurso de reposición ante la empresa y en subsidio el de apelación ante la SSPD dentro de los cinco (5) días siguientes al recibo de esta factura. En caso de padecer una situación de vulnerabilidad que pueda afectar sus derechos fundamentales con ocasión de la suspensión deberá acreditarlo antes de la fecha prevista para su ejecución.”  (Subrayado y negrita fuera de texto).

Al respecto la Corte Constitucional en Sentencia T-793 del año 2012, establece los presupuestos para la validez del aviso previo contenido en la factura, al afirmar que:

(…)

“La Corte considera que no. Ciertamente, un aviso previo en las facturas de servicios públicos no es por sí mismo irrelevante, desde el punto de vista de la satisfacción del derecho al debido proceso. Es más, si va acompañado de las precisiones necesarias, el aviso previo de suspensión que regularmente aparece en las facturas de servicios podría entenderse como suficiente para efectos de garantizar el derecho al debido proceso de los usuarios o suscriptores de los mismos. Así, en su jurisprudencia, la Corporación ha sostenido que la terminación de la relación contractual de prestación de servicios, para que sea ajustada a la Constitución, debe estar precedida  de un debido proceso, y que este se puede entender respetado si hay un acto de comunicación “en el que se le informe al suscriptor o usuario sobre la eventual adopción de estas medidas a fin de ser oído y permitírsele la presentación de las pruebas y alegaciones necesarias para su defensa antes de que se adopte la decisión correspondiente”. De igual modo, un aviso previo adecuado cumple las finalidades constitucionales que se persiguen con el debido proceso, como pasa a mostrarse a continuación.

Eso sí, debe tratarse de un aviso previo adecuado. Por lo cual no basta con un aviso previo, si no satisface las exigencias antes mencionadas: si en el acto en el que está contenido no aparecen los motivos de la suspensión, ni los recursos que proceden en contra del acto de suspensión, ni ante qué autoridad pueden instaurarse estos últimos o en qué término pueden ser intentados, se viola el derecho al debido proceso (…).”

(…)

En consonancia con los criterios estipulados por la Corte Constitucional, La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, mediante concepto 372 de 2018, trata de manera pormenorizada apartes de la Sentencia T-793 del año 2012, y afirma que:

(…)

“No obstante, esta entidad también ha tenido en cuenta la jurisprudencia emitida por la misma Corporación Constitucional, dentro de su función de revisión de los fallos de tutela, admitiendo que aun cuando se trate de asuntos de carácter particular y concreto y con efectos interpartes, es pertinente aplicarlos, cuando la causal de suspensión sea la de mora en el pago o la falta de pago.

Por lo tanto, se acogió también lo señalado en la Sentencia T–793 de 2012, en torno a aceptar que se respetan los derechos de contradicción y defensa al usuario, cuando la prestadora allega con la factura un aviso previo a la suspensión del servicio, que sea adecuado, es decir, en el cual se le informe al usuario el(los) motivo(s) de suspensión, los recursos que proceden en su contra, el plazo para interponerlos y la autoridad ante quien deben presentarse, aceptar lo contrario, sería tanto como coadyuvar a que se le vulnere el Derecho a un Debido Proceso al usuario y/o suscriptor y así fue como se refirió la Corte Constitucional, frente al aviso previo adecuado.” (Subrayado y negrita fuera de texto).

(…)

En virtud de lo anterior, con el aviso previo adecuado en la factura entendemos cumplir el debido proceso para la suspensión del servicio en consonancia con lo estipulado en la Sentencia T-793 de 2012.

  1. Teniendo en cuenta lo anterior, podemos afirmar que, GASCARIBE S.A. E.S.P., desarrolló la Actuación Administrativa en comento, con total acatamiento a las normas pertinentes, así como en su momento concedido los términos previstos para ello, respetando al suscriptor y/o usuarios los derechos constitucionales al debido procesoy a la defensa, por tanto, no ejerce posición dominante.
  1. Sugerimos efectuar el pago de las facturas de cobro dentro de las fechas en estas indicadas y de esta manera evitar los inconvenientes de la suspensión.
  1. Por lo anterior, GASCARIBE S.A. E.S.P., confirma el cobro por el concepto de Reconexión antes mencionado, toda vez que corresponde a los costos y gastos en que incurrió LA EMPRESA para realizar la suspensión (por incumplimiento de pago) y la reconexión del servicio, y el cual se efectúa con fundamento en lo establecido en artículo 142 de la Ley 142 de 1994. Por lo tanto, no es factible para la Empresa, acceder a su solicitud.

Por lo anteriormente expuesto, el Jefe del Departamento de Atención al Usuario de GASES DEL CARIBE S. A. EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS.

RESUELVE

PRIMERO: Confirmar la comunicación No. 23-240-148202 del 21 de septiembre de 2023, mediante la cual GASCARIBE S.A. E.S.P. dio respuesta a la reclamación presentada el día 14 de septiembre de 2023, por el (la) señor (a) IVAN DAVID CAMPO FLOREZ.

SEGUNDO: Conceder recurso de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y enviar a ésta, para efectos de la resolución del recurso de apelación solicitado, todos los documentos relativos al reclamo presentado por el (la) señor (a) IVAN DAVID CAMPO FLOREZ.

NOTIFIQUESE

Dado en Barranquilla a los veintitrés (23) días del mes de octubre de 2023.

Carlos Jubiz

CARLOS JÚBIZ BASSI

Jefe Departamento Atención al Usuario

Anexo: lo anunciado a la SSPD.

VALRIQ /73

MARMANJI /73

205444266

Notificación

[1] ARTICULO 142, LEY 142 DE 1994: “Para restablecer el servicio, si la suspensión o el corte fueron imputables al suscriptor o usuario, éste debe eliminar la causa, pagar todos los gastos de reinstalación o reconexión en los que la empresa incurra(…).

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